Burgemeester Bill de Blasio, kanselier Carmen Farina en presidentsvrou Chirlane McCray besoek Pre-K-klasse by die Home Sweet Home Children's School in Queens.Susan Watts-Pool / Getty Images wanneer is die nuwe seisoen van die flits
Enigiemand wat ooit werk verloor het aan 'n blaaier wat skielik afgeskakel word of 'n onbeplande herlaai deur Windows, moet voel vir die onderwysers van spesiale onderwys in New York. Dit het hulle voortdurend gebeur toe hulle probeer het om rekords te voltooi met behulp van 'n reuse, duur sagteware wat aangeskaf is om die soort rekordhouding vinniger en akkurater te maak.
Spesiale opvoeders bedien ongeveer een uit elke sewe van die 1 038 727 studente in New York-skole wat in aanmerking kom vir een of ander vorm van ekstra dienste, maar dit lyk asof 'n stuk baie duur sagteware kinders in die weg steek wat die wet hulle in aanmerking kom. Op hierdie manier is die sagteware soortgelyk aan die 2013 ontplooiing van die Obamacare webwerf, HealthCare.gov . In albei gevalle het private kontrakteurs webwerwe opgestel om mense in nood te help wat as versperrings tot bystand beland het, terwyl die koste gebalanseer en kontroversie bevorder is. 
'N Foto van 'n oorweldigende HealthCare.gov as vrou probeer om aan te meld vir dekking.KAREN BLEIER / AFP / Getty Images
Die groot verskil: HealthCare.gov reggemaak .
Die departement van onderwys in New York (DOE) het die Spesiale Onderwys Studente-onderwysstelsel (SESIS) om individuele planne vir elkeen van die 141 553 spesiale studente op te spoor. SESIS het tien miljoene dollars gekos om te bou. Dit het ook tienmiljoene meer aan arbeidsnedersettings gekos nadat die skole onderwysers terugbetaal het vir rekordhouding buite werksure. Boonop kan dit wees minder studente kry verpligte dienste sedert die verskuiwing na digitaal.
Daarom het openbare advokaat Letitia James die skoolstelsel gedagvaar om uit te vind.
Gewoonlik, as ons hoor dat daar 'n geding is, neem ons aan dat iemand na geld- of polisverandering is. In hierdie geval soek James bloot 'n openbare verhoor in die hof om SESIS te ondersoek en die versuim daarvan om verslag te doen oor studente in spesiale onderwys. Haar versoek aan die Hooggeregshof in New York wil antwoorde hê op agt spesifieke vrae, afsluitend, 'n Samevattende geregtelike ondersoek sal belangrike inligting aan die lig bring oor hoe goed kanselier Fariña en DOE hul verpligtinge nagekom het om 'n gratis, toepaslike openbare opvoeding aan kinders met gestremdhede te bied.
75,5 miljoen dollar verloor in arbeidsgeskille oor 'n sagteware van $ 69 miljoen wat die werk doeltreffender moet maak
In Augustus , Waarnemende regter Lynn Kotler, hooggeregshof in Manhattan, het ten gunste van James beslis, maar haar ondersoek word uitgestel terwyl DOE appelleer. Hulle saak sal vroeg vanjaar gevoer word.
Maar James se pak is net die nuutste twis in die voortgesette drama rondom SESIS, wat die eerste keer in 2013 by die openbare gesprek ingebreek het. Daar is drie baie openbare kontroversies veroorsaak deur die platform. In die volgende het ons die drie kritieke in een stuk saamgevoeg, volledig gerapporteer uit openbaar beskikbare rekeninge en dokumente.
Waar kom SESIS vandaan?
SESIS is in 'n moeras gebore.
Volgens die federale wetgewing moet openbare onderwys vir almal onderrig word, insluitend die voorsiening van toepaslike akkommodasies vir studente wat dit nodig het. In 1988 het die Kongres skole toegelaat om sekere uitgawes in verband met spesiale onderwys aan Medicaid voor te lê. Elke student in spesiale onderwys kry wat genoem word 'n IEP, of geïndividualiseerde onderwysplanne . Onderwysers moet werk opspoor of vorder om doelwitte op elke leerling-IEP te bereik. Sommige dienste wat in 'n IEP vereis word, kan aan Medicaid gefaktureer word, en skole het eens baie betaal aan die feds.
In 2005 het die kantoor van die inspekteur-generaal bevind dat die inwoners van New York 'n miljard dollar vergoed het aan uitgawes wat regoor die land nie toegestaan sou moes gewees het nie. In 'n skikking in 2009 het die stad ingestem om DC $ 100 miljoen te betaal. Die stad het natuurlik voortdurend 'n sterk aansporing gehad om alle Medicaid-uitgawes deeglik te dokumenteer sodat dit onvoorspelbaar aan Medicaid voorgelê kon word.
In 2008 het DOE 'n versoek ingestel vir voorstelle vir 'n rekenaarstelsel om IEP's op te spoor, ter vervanging van die vorige papierstelsel. Dit het gekontrakteer met Die grootste, Inc. om dit te bou. Soos die voormalige rekenmeester, John C. Liu, berig het 'n 2013-oudit , het die aanvanklike kontrak gevra om $ 55 miljoen oor vyf jaar te spandeer, maar die totaal het gestyg tot minstens $ 67 miljoen voordat die kontrak verstryk het.
Die Onafhanklike Begrotingskantoor (IBO) het die koste om SESIS te bou, later $ 69 miljoen beloop. Die SESIS-sagteware het die lopende instandhoudingsbegroting bygevoeg vir $ 121,1 miljoen tot 2015 (uitgesluit betalings vir 'n arbeidsnedersetting, soos hieronder beskryf).
Waarom sê onderwysers dat SESIS die onderrig moeiliker gemaak het?
Vanaf die SESIS-aanmeldingsblad.Kiekie In plaas daarvan om onderwysers se tyd te bespaar, het die sagteware dit vermors.
Dit beroof van beide spesiale opvoeders se instruksionele en persoonlike tyd. Die slegte ontwerp van die gebruikerservaring van die sagteware spring vandag nog uit sonder om aan te meld. Kyk na die kiekie hiernaast van die SESIS-aanmeldingsblad.
Eerstens is dit nooit 'n goeie teken wanneer wolksagteware prominent 'n telefoonnommer vir inlogondersteuning in sy kop moet bevat nie. As dit net moeilik is om die stelsel oop te maak vir gebruikers, is dit dalk tyd dat werfontwerpers 'n stap terug gee.
Vervolgens: as gebruikers nie die skooldistrik-ID moet verander nie, waarom dan daardie veld wys? En waarom moet u die GEBRUIKERS-ID-veld vooraf invul met die SENTRAAL-teks wat kodererend lyk?
Soos hierdie intro video oor die navigasie deur die stelsel, is onderwysers bedoel om hul gebruikers-ID na die terugslag in te voer, en dit werk teen die manier waarop elke ander aanmelding op die internet werk. Maar die fundamentele travestie lê in hoe SESIS onderwysers se werk red (of nie).
Die verteller van die video waarsku: U moet altyd die stelsel verlaat deur af te meld om te verseker dat u werk gestoor word. SESIS sal u outomaties na 40 minute onaktiwiteit by die stelsel uitmeld, maar u werk nie stoor nie.
As die stelsel dus 'n afmelding begin, word dit die gebruiker se werk in die trash gesit. Klink dit na 'n resep vir 'n ramp?
Volgens Liu se oudit was dit so. Dit dokumenteer verskeie SESIS-gebruikers wat sê dat hulle op verskeie maniere werk verloor het, hetsy van voortydige afmeldings, foute of die versuim om eksterne materiale op te laai, wat hulle gedwing het om van vooraf te begin.
Daarbenewens erken 'n 2016-verslag van DOE self dat daar geen direkte verband is tussen SESIS, waar die student se IEP gestoor word, en die Student Tracking And Registration System (STARS), waar die student se kursusinligting ingevoer en gestoor word nie. Wie sou kon dink dat interoperabiliteit nuttig kon wees? Ons sal terugkeer na hierdie punt, maar dit is die moeite werd om hier te noem om die platform se swak beplanning en ontwerp te illustreer.
SESIS was so omslagtig dat, in Mei 2013 'n arbiter het onderwysers wat met SESIS gewerk het, $ 38 miljoen toegeken om te vergoed vir onbetaalde oortyd wat gemaak is deur onderwysers wat buite die werksure met die platform worstel. Gemaklik, omdat SESIS tred gehou het met die aanmelding van gebruikers, was dit maklik om te sien wanneer onderwysers dit buite skoolure gebruik. In Desember het die arbiter toegeken 'n addisionele $ 4,5 miljoen vir dieselfde uitgawes in dieselfde tydperk. Uiteindelik, verlede maand, spesiale opvoeders 'n finale $ 33 miljoen gewen vir werk wat op SESIS buite skoolure gedoen is sedert die vorige arbitrasieronde. Dit is 'n totaal van $ 75,5 miljoen wat in arbeidsgeskille verlore gaan weens 'n sagteware van $ 69 miljoen wat bedoel is om werk doeltreffender te maak.
Elk van die gekoppelde rekeninge kom van die United Federation of Teachers, wat die onderwysers deur arbitrasie verteenwoordig het, maar baie daarvan word bevestig deur dokumente van die rekenmeester, IBO en kantore van openbare advokate. 
Openbare advokaat van New York, Letitia James.Andrew Burton / Getty Images
Hoe het SESIS die onderwysbegroting ingekort?
Alhoewel SESIS ontstaan het uit 'n stelsel waarin gevind is dat skole veel te veel vir die federale regering in rekening bring, het DOE sedert die bekendstelling daarvan heeltemal te min gefaktureer.
In Augustus 2014 het die kantoor van die kontroleur Scott Stringer 'n beleidsopdrag gepubliseer dit beraam dat DOE na raming $ 356 miljoen federale Medicaid-dollars vir dienste aan kinders met spesiale behoeftes misgeloop het. Stringer bereik die syfer deur te vergelyk hoeveel DOE elke jaar in Medicaid-vergoeding begroot en hoeveel dit eintlik verhaal het.
Vir die jare 2012 tot 2014 is daar $ 117, $ 167 en $ 117 miljoen aan Medicaid-vergoedings begroot. Dit het onderskeidelik $ 37,4, $ 5,6 en $ 2,2 miljoen ingeneem.
Verlede Maart het IBO dit gedoen 'n nuwe analise verhoog die begrote Medicaid-tekort tot $ 373 miljoen.
Wat die belangrikste vraag laat ontstaan. 
Die saak van die openbare advokaat soek antwoorde oor SESIS van Carmen Farina, kanselier van die departement van onderwys in New York.Andrew Burton / Getty Images
Kry studente met spesiale behoeftes dienste waarvoor Medicaid nie betaal nie, of kry hulle net nie dienste nie?
Anekdoties, studente kry nie dienste nie, of hulle kry dit nie so vinnig soos dit moet nie. SESIS maak dit objektief moeilik tot onmoontlik om te weet hoe goed die skoolstelsel studente in spesiale onderwys in die algemeen bedien, aangesien die IBO uitgewys .
In Maart 2015, die burgemeester onderteken in die wet wetgewing wat 'n jaarverslag vereis het oor die evaluering van studente vir spesiale onderwysdienste en die lewering van sulke dienste gedurende die voorafgaande akademiese periode. Toe die wetsontwerp buite die komitee gekom het, het Chalkbeat berig:
Die verslae, wat data oor die hele stad en distriksvlak sal insluit, toon hoe lank studente wag om geëvalueer te word, en dan dienste vir spesiale onderwys ontvang; die persentasie studente wat volledig aan hul individuele leerplanne voldoen en gedeeltelik daaraan voldoen; en 'n uiteensetting van daardie statistieke volgens studente se ras, geslag, Engelstalige leerderstatus, graad en gratis of verlaagde middagete.
In sy eerste verslag aan die raad in 2016 het DOE gekla dat weens die ondoeltreffendheid van sy eie stelsel, die vervaardiging van so 'n verslag arbeidsintensiewe, handmatige, tydrowende prosesse vereis. Deur soveel te erken, het DOE James se saak teen die skoolstelsel gemaak.
Haar versoekskrif noem 'n opname van ouers van spesiale onderwysstudente. Daar is bevind dat 28 persent gesê het dat hul kinders ses weke in die skooljaar nie meer dienste begin ontvang het nie, en dat nog 31 persent gesê het dat hul kinders nie al die dienste ontvang het wat in hul IEP's verpligtend was nie.
Eenvoudig gestel, dienste volgens IEP is die grondslag waarop die ontwikkeling en opvoeding van die kind afhanklik is, het James aan die hof geskryf. Wanneer kinders sonder hul IEP-opdragte werk, word hulle die gratis en toepaslike openbare onderwys waarop hulle geregtig is, geweier en kan dit ernstige gevolge hê, insluitend vertragings in die ontwikkeling en opvoedkundige terugslae.
Die saak val onder 'n bietjie gebruikte afdeling van die stadshandves, wat die openbare advokaat onder meer in staat stel om 'n samevattende ondersoek te vra oor sake van openbare belang rakende amptenare en agentskappe. In daardie ondersoek kan getuies deur dagvaarding ontbied word om voor die hof te verskyn en kan hulle skuldig bevind word aan meineed as hulle vals getuienis lewer. Getuienis en bevindings word dan 'n geskrewe openbare verslag.
Tot dusver blyk dit dat DOE groter deursigtigheid rondom SESIS weerstaan. Dit het byvoorbeeld beswaar gemaak teen Liu se oudit. Vandag doen dit 'n beroep op die versoek van die openbare advokaat vir 'n ondersoek voor die hof. Volgens die New York Law Journal :
Stadsadvokate het aangevoer dat die bepaling van [Handves se samevattende ondersoek] - wat oorspronklik in 1873 aangeneem is onder hervormings wat deur die Boss Tweed-politieke korrupsieskandaal aangevoer is en in 1936 aangepas is - nie geroep kan word vir James se ondersoek nie omdat James beweer dat die SESIS-stelsel oneffektief is, nie korrupte.
As dit 'n agentskap se verdediging is, is dit tyd dat almal hulself gaan sit, hul harte wyd oopmaak en regtig goed praat.
