Meneer die president, Madame Speaker, lede van die Senaat en die Vergadering, medeburgers van New Jersey.
Drie en twintig dae gelede was ek die eer om die ampseed as u goewerneur af te lê en het u en die inwoners van New Jersey 'n nuwe rigting belowe.
Die ou maniere om sake te doen, het die mense nie goed gedien nie, het ek gesê, en ek het u hulp gevra om verandering te bewerkstellig.
Vandag het ek u saamgeroep, want dit is tyd om die eerste belangrike - en dringende - stap te neem om die verandering wat ons beloof het, op die uiters belangrike gebied van die staatsbegroting te lewer.
New Jersey is in 'n toestand van finansiële krisis. Ons staat se begroting is in die slag gebly en vereis onmiddellike optrede om balans te bereik. Vir die huidige boekjaar 2010, wat nog net vier en 'n half maande oor is, het die begroting wat ons geërf het, 'n gaping van twee miljard dollar. Die begroting wat minder as agt maande gelede, in Junie van verlede jaar, deurgegaan is, bevat dieselfde verslete truuks van die handel wat 'n algemene plek geword het in Trenton, wat ons burgers tot woede en frustrasie gedryf het en ons wonderlike toestand tot op die randjie. van bankrotskap.
Wat bedoel ek presies? Die begroting van vanjaar het 'n groei van 5,1% in omsetbelasting en 'n plat groei in korporatiewe belastinginkomste voorspel. Was daar in Junie 2009 iemand in New Jersey, behalwe in die departement van tesourie, wat eintlik geglo het dat enige inkomste in 2009-2010 sou groei? Met 'n toenemende werkloosheid van meer as 10%, met 'n finansiële stelsel in 'n krisis en met verbruikers wat versteen is om te spandeer, kon slegs Trenton se skatkisbeamptes die groei bevestig. Omsetbelastinginkomste styg in werklikheid nie met 5% nie, maar met 5,5%; en die belastinginkomste vir korporatiewe sake is nie gelyk nie, dit daal met 8%. Is dit 'n wonder waarom ons in sulke groot probleme is? Enige vraag waarom die mense hul regering nie meer vertrou nie en in November verandering gevra het? Vandag moet ons 'n ooreenkoms met mekaar sluit om hierdie roekelose optrede met die volkregering te beëindig. Vandag kom ons daarop neer dat ons nie geld kan spandeer op alles wat ons wil hê nie. Vandag eindig die dae van Alice in Wonderland-begroting in Trenton.
Die feite is dat die inkomste $ 1,2 miljard laer is as wat verlede jaar voorspel is, en dat meer as $ 800 miljoen aan ekstra uitgawes deur die vorige regering gedoen is op pad uit die deur.
Ons Grondwet vereis 'n gebalanseerde begroting. Ons verbintenis vereis dat ons die volgende boekjaar met 'n omsigtige openingsaldo moet begin. Ons gewete en gesonde verstand vereis dat ons die probleem oplos op 'n manier wat nie belasting verhoog vir die burgers met die meeste belasting in Amerika nie. Ons liefde vir ons kinders vereis dat ons nie vandag se probleme onder die mat inskuif om net weer ontdek te word nie. Ons gevoel van ordentlikheid moet vereis dat ons ophou om truuks te gebruik wat die volgende jaar se begrotingsprobleem nog erger sal maak.
Ek begin dus vandag met die proses van fiskale hervorming en dissipline. Vandag gaan ons vinnig optree om probleme op te los wat lank nie geïgnoreer is nie. Vandag begin ek doen wat ek die inwoners van New Jersey belowe het om te doen. Vandag begin ek hulle die verandering gee waarvoor hulle in November gestem het.
Ek is nie bly daaroor om hierdie besluite te moet neem nie. Ek weet dat hierdie uitsprake mede New Jerseyans sal beïnvloed en dit sal benadeel. Dit is nie 'n gelukkige oomblik nie. Watter keuses het ons egter oor? Die verdedigers van die status quo sal begin gesels sodra ek hierdie kamer verlaat. Hulle sal sê dat die probleme nie so erg is nie; luister na my, ek kan u die pyn en opoffering spaar. Ons weet dit is eenvoudig nie waar nie. New Jersey stroom al jare na finansiële ramp weens hierdie soort houding. Die volk het ons verkies om die toespraak te beëindig en beslissend op te tree. Vandag is die dag waarop die gekla moet eindig en dat die staatskaping moet begin.
Vandag neem ek stappe om die staatsbesteding te besnoei om die begroting vanjaar te balanseer.
Dit is die onmiddellike aksie wat ek neem:
Vanoggend het ek 'n uitvoerende bevel onderteken wat die nodige staatsbesteding bevries het om ons begroting te balanseer.
Ons sal die besteding van onbestede tegniese saldo's in 'n wye verskeidenheid staatsprogramme bevries. Dit sluit alles in, van onbestede fondse tot die opgradering van energiestelsels in staatsfasiliteite tot diegene wat daarop gemik is om plaaslike regerings by te staan in hul konsolidasieplanne.
Nie alles is pynloos nie. Sommige projekte sal vertraag of beëindig word, en sommige dienste sal verminder word. Maar in totaal kan ons die besteding vanjaar met meer as $ 550 miljoen verminder deur hierdie onbestede saldo's te verval - deur nie hierdie fondse te spandeer nie en dit nou toe te pas op ons begrotingskloof van miljarde dollar.
Ons staat se spesiale munisipale hulpprogram bevat byvoorbeeld 'n saldo van $ 3,2 miljoen, meestal vir bokoste. Hierdie besteding is nie toepaslik nie, nie nodig nie en sal nie gedoen word nie.
Die InvestNJ-program het 'n groot onbestede balans en 'n mislukte rekord in die skep van nuwe werkgeleenthede. Ons kan belastingbetalers $ 50 miljoen bespaar deur hierdie program nou te beëindig. In plaas daarvan glo ek dat ons sonder noemenswaardige openbare onkoste 'n eenstopwinkel moet skep om hindernisse uit die weg te ruim en die pad na werkskepping te versnel - die New Jersey-vennootskap vir aksie.
Ek sal ook optree om programme te beëindig of op te skort om vanjaar nog $ 70 miljoen te bespaar.
Sommige projekte kan ons bekostig om uit te stel totdat die staat die middele het om daarvoor te betaal. Hierdie lys sal kapitaalverbeterings vir staatsgeboue, korrektiewe fasiliteite en staatsparke insluit.
Dit bevat items soos die hoofstraatprogram wat huidige en langtermynfondse bevat wat nog nie bestee is nie en hierdie jaar nie realisties sal word nie. Hierdie fondse moet aan die algemene fonds teruggestuur word om die begroting te balanseer.
In totaal kan die uitstel van hierdie langtermynprojekte en items na 'n minder reënerige dag in New Jersey die besteding met $ 90 miljoen in hierdie boekjaar verminder.
Ons kan sekere praktyke verbeter op die manier waarop ons gebruik en inkomste invorder.
Twee voorbeelde: ons kan ons dispuutoplossingsprosesse oor belastingskikkings versnel en $ 20 miljoen bespaar.
En ons kan toepaslik die stedelike ondernemingsones vra om die algemene fonds terug te betaal vir die subsidie van die vereiste bydrae van hierdie sones tot verligting van eiendomsbelasting in die verlede.
Die grootste bestedingskategorie wat ons moet besnoei, is egter die programme wat verdienstelik is en in die meeste gevalle sinvol is, maar wat ons op die oomblik eenvoudig nie kan bekostig nie. Soos enige gesin, en soos twee en veertig ander state met grondwetlike gebalanseerde begrotings, moet ons binne ons vermoë lewe. New Jersey het nie 'n inkomsteprobleem nie - ons het reeds hoër belasting as enige ander staat in die unie. Ons het die pad van steeds hoër belastings afgegaan om Trenton se verslawing aan uitgawes te betaal. Wat het dit ons gegee? 10,1 persent werkloosheid, 'n sluimerende ekonomie en die mislukking van hoop op groei in ons toekoms. Hoër belasting is die weg na ondergang. Ons moet, en ons sal, ons regering laat krimp.
Dit beteken dat u moeilike keuses moet maak. Dit beteken dat ons die gordel stywer trek. Dit beteken om te doen met die bronne wat ons het. En dit beteken dat ons die koers moet wys om nou te hervorm sodat ons besteding in die toekoms meer effektief sal wees.
Vandag implementeer ek meer as 'n miljard dollar aan vermindering en hervorming van programme wat ons eenvoudig nie kan bekostig in die huidige ekonomiese omgewing en in ons huidige fiskale toestand nie.
Die staat kan byvoorbeeld nie voortgaan om die transito van New Jersey te subsidieer in die mate waarin dit gebeur nie. Ek sny dus die subsidie. Transito in New Jersey sal die doeltreffendheid van sy bedrywighede moet verbeter, sy ryk vakbondkontrakte moet hersien, die huur van patronaatskappe wat sy verlede kenmerk, moet beëindig, en moet moontlik ook diensverlagings of prysverhogings oorweeg. Maar die stelsel moet doeltreffender gemaak word.
Die staat kan nie vanjaar nog $ 100 miljoen bestee om by te dra tot 'n pensioenstelsel wat dringend hervorming nodig het nie. Ek word aangemoedig deur die tweeledige wetsontwerpe wat vandeesweek in die Senaat ingedien is om met pensioen- en voordeelhervorming te begin. Ek beveel president Sweeney en senator Kean dat hulle die weg gelei het om hierdie hervormde stel hervormings te begin. Ek is seker dat ons kollegas van die Vergadering dieselfde voorbeeld sal volg met tweedeling.
Hierdie wetsontwerpe moet net die begin wees, nie die einde nie, van ons gesprek en aksies rakende hervorming van pensioen en voordele. Omdat daar geen fout met gemaak moet word nie, is pensioene en voordele die grootste dryfveer vir ons bestedingstygings op alle regeringsvlakke - die staat, die provinsie, die munisipaliteit en die skoolraad.
Moet ook nie glo dat ons burgers dit nie weet nie en eis uiteindelik van hul regering ware optrede en betekenisvolle hervorming. Die spesiale belangstellings het reeds begin om hul gunsteling woord te skree, wat toevallig my negejarige seun se gunsteling woord is as ons hom iets laat doen wat hy weet reg is, maar nie wil doen nie - onregverdig.
Kom ons vertel ons burgers die waarheid - vandag - op die oomblik - oor wat hulle nie kos om sterk hervormings te doen nie.
Een pensioenaris van 49 jaar oud het gedurende die loop van sy loopbaan altesaam 124 000 dollar betaal vir sy pensioen en gesondheidsvoordele. Wat sal ons vir hom betaal? $ 3,3 miljoen aan pensioenbetalings gedurende sy lewe en byna $ 500,000 vir voordele vir gesondheidsorg - 'n totaal van $ 3,8 miljoen op 'n $ 120,000-belegging. Is dit regverdig?
'N Afgetrede onderwyser betaal 62 000 dollar vir haar pensioen en niks, ja niks, vir die hele gesin se mediese, tandheelkundige en visie-dekking gedurende haar loopbaan nie. Wat sal ons haar betaal? $ 1,4 miljoen aan pensioenvoordele en nog $ 215 000 aan premies vir gesondheidsvoordele gedurende haar leeftyd. Is dit regverdig dat ons almal en ons kinders vir hierdie bybetaling moet betaal?
Die totale onbefondsde pensioen- en mediese voordele is $ 90 miljard. Ons sal $ 7 miljard per jaar moet betaal om hulle huidige te maak. Ons het nie daardie geld nie - u weet dit en ek weet dit. Wat aan ons burgers gedoen is deur 'n pensioenstelsel aan te bied wat ons nie kan bekostig nie en gesondheidsvoordele wat 41% duurder is as die gemiddelde fortuin-500-koste, is die onregverdige deel van hierdie vergelyking.
Die enigste beginsel in die lig van hierdie bergagtige uitdagings is: neem hierdie hervormingswetsontwerpe, maak dit nog sterker en sit dit op my lessenaar voordat ek op sestiende Maart hierheen terugkeer vir my begrotingsadres. En hierop het u my pand - anders as in die verlede, toe u opstaan en doen wat reg is, sal hierdie goewerneur nie die mat onder u uittrek nie - ek sal sterk hervormingswetsontwerpe onderteken.
Maar totdat hierdie hervorming ingestel is, kan ons nie met goeie gewete 'n stelsel finansier wat buite beheer is nie, wat ons staat en sy mense bankrot maak en beloftes maak waaraan dit nie op lang termyn kan voldoen nie.
Die grootste kategorie verlagings sal waarskynlik die mees omstrede wees.
Skoolhulp is 'n groot deel van die begroting van New Jersey - veral van die bedrag wat nog nie in die boekjaar 2010 uitgegee is nie. Ons kan dus nie ons begroting in balans bring sonder om skoolhulp in reserwe te plaas nie.
Ons is nie alleen hierin nie; ander state moet dieselfde doen.
Die vorige regering het ons begrotingsgaping onderskat en voorgestel om sowat $ 230 miljoen aan skoolhulp te reserveer - maar tog het dit nie 'n wetgewende oplossing gebied om hierdie getal te bereik nie, en het belangrike sake weer onvoltooid gelaat.
Ek implementeer 'n oplossing wat verseker dat elke skooldistrik die middele het om 'n deeglike en doeltreffende onderrig aan sy studente te bied.
Ons oplossing neem nie een sent uit 'n goedgekeurde skoolonderrigbegroting nie. Nie een sent uit die klaskamer nie. Nie een handboek het ongekoop gelaat nie. Nie een onderwyser het ontslaan nie. Nie een kind se opvoeding het vir een minuut gekompromitteer nie. Nie een dollar nuwe eiendomsbelasting is nodig nie. Die vakbondbeskermers van die status quo sal anders beweer — dit sal weereens bewys word dat hulle eiebelang en verkeerd is.
Baie skooldistrikte in New Jersey het oorskotte wat nie deel uitgemaak het van hul begrotings vir die boekjaar 2010 nie. Dit is omdat daar óf nie verwag is nie - sogenaamde oortollige surplusse - óf in 'n reserwerekening geplaas is - sogenaamde reserwe-oorskotte.
Ek verminder skoolhulp op 'n manier wat verseker dat geen distrik hulp sal weerhou met 'n bedrag wat groter is as die surplusse daarvan nie.
Vir sommige mense kan 'n vermindering van 'n vaste persentasie skoolhulp oor die algemeen regverdiger lyk. Maar omdat sommige distrikte so baie staatmaak op staatshulp, kan dit hul vermoë beïnvloed om die nodige en doeltreffende onderrig aan hul studente te bied. En hierdie benadering sal sommige distrikte waarskynlik in 'n tekortsituasie bring. Ons het nie skoolhulp met 'n byl verminder nie - ons het dit met 'n skalpel en met groot sorg gedoen.
Die totale bedrag wat teruggehou moet word, is $ 475 miljoen. Ek weet dat hierdie oplossing nie gewild sal wees nie. Meer as 500 skooldistrikte sal geraak word, en meer as 100 distrikte sal vir die res van die jaar alle staatshulp verloor.
Maar optrede is nodig. Dit is laat in die boekjaar. Die onverantwoordelike begroting van die verlede, tesame met mislukte belastingbeleid wat soos 'n swaar, nat deken lê wat belastinginkomste en werkgroei versmoor, het hierdie buitengewone stappe vereis. Ten spyte van hierdie gewaagde optrede, onthou, ons het nie een sent uit die klasonderrig geneem nie, en ook nie een sent verhoging in ons eiendomsbelasting afgedwing nie.
Laat ek dit herhaal. Elke dollar in elke skoolbegroting wat in elke skooldistrik regoor die staat goedgekeur word, bly ongeskonde.
Voorstedelike distrikte sal offer. Stedelike distrikte sal offer. Landelike distrikte sal offer. Sommige, binne en buite hierdie kamer, sal u versoek om na die hoek terug te trek en u eie stuk gras te beskerm. Ons staat is in 'n krisis. Ons mense het seer. Dit is nou die tyd dat ons almal die tradisionele, selfsugtige oproep om u eie grasperk ten koste van ons staat te beskerm, moet weerstaan. Dit is tyd om die hoek te verlaat, by die offer aan te gaan, na die middel van die kamer te kom en deel te wees van die oplossing. Ek doen 'n beroep op ons almal om vrywillig na die middelpunt van die kamer te kom, die spesiale belange te weerstaan, ons gebroke toestand reg te stel - saam. Let op vir diegene wat die ou maniere beskerm om gras te beskerm, wat in die hoek bly om parochiale belange te verdedig - mense van goeie wil wat 'n beter, sterker New Jersey wil hê, sal saamspan om in die hoeke te kom en te sleep u na die middel van die kamer om ons staat die plek te maak wat ons weet dit kan wees.
In totaal besnoei ek die besteding aan 375 verskillende staatsprogramme, van elke uithoek van die staatsregering.
Ek twyfel of baie daarvan gewild sal wees. Ek sal my uitvoerende gesag gebruik om dit nou te implementeer, want ek moet.
As 'n pakket beskou, sal hulle die vereiste besparings behaal en ons begrotingstekort van $ 2 miljard uitskakel.
Ek is nie gelukkig nie, maar ek is ook nie bang om hierdie besluite te neem nie. Dit is wat die mense my hierheen gestuur het om te doen.
Ek vra u in die wetgewer om dieselfde openhartigheid en toewyding te betoon. Want daadloosheid is nie 'n opsie nie. Dit was die pad wat veels te lank gevolg is.
Die snitte wat ek uiteengesit het, klink miskien dramaties. En dit is hulle ook. Sommige klink pynlik. En dit sal ook wees.
Maar ek wil u 'n bietjie konteks gee. Vanaf die eerste van hierdie maand is ongeveer die helfte van die begroting reeds bestee. Die staat het op 31 Januarie ongeveer 14 miljard dollar aan onbestede geld vir die huidige boekjaar gehad. Van die bedrag kan $ 8 miljard nie aangeraak word nie - volgens kontrak, soos in die geval van staatsamptenare of die instandhouding van pogings vir federale stimulusgeld; volgens grondwetlike vereiste; volgens die bepalings van ons effekte; of deur die wet.
My administrasie het dus by aankoms $ 6 miljard se saldo gehad om mee te werk - $ 6 miljard se saldo's om $ 2 miljard se besparings op te spoor. Ons moes 1/3 van ons beskikbare fondse besnoei met slegs 4 ½ maande oor in die boekjaar.
Ons het almal toe ons jonk was geleer dat dit nie altyd maklik is om die regte ding te doen nie.
Ons het verkies om nie foefies of bandhulpmiddels te gebruik om die begrotingstekort weg te steek of uit te stel tot volgende jaar nie, wanneer dit nog erger sou wees. Ons het geweier om die mislukkings van die verlede te herhaal.
Ons het gekies om die probleem van vooraf te hanteer deur ons bestedingsgewoontes te hervorm en die grondslag te lê vir hervorming sodat ons 'n strukturele tekort kan herstel wat in die volgende boekjaar, 2011, nog groter sal wees - baie keer groter.
Die besnoeiings wat ek vandag doen, is dus nie maklik nie - maar wel nodig.
En moenie 'n fout maak nie: ons prioriteit is om die gewoonte van buitensporige owerheidsbesteding in New Jersey te verminder en te hervorm, belasting te verlaag, werkskepping aan te moedig, ons opgeblase regering te laat krimp en ons verantwoordelikhede op 'n betaalbare manier te finansier. en laat dit nie vir toekomstige geslagte oor nie. Kortom, om van nuwe trui 'n tuiste te maak vir groei in plaas van 'n fiskale mandjie.
Ons het 'n nuwe rigting ingeslaan - 'n rigting wat voorgeskryf word deur die stemme van die inwoners van New Jersey - en ek is nie van plan om terug te draai nie. Ek sal nie die geloof met hulle of die opdrag wat hulle my gegee het, verbreek nie.
'N Groot president, Ronald Reagan, het eenmaal gesê dat: 'n leier, wat eens oortuig was dat 'n spesifieke optrede die regte manier is, die vasberadenheid moet hê om daarby te hou en onbevange te wees as dit moeilik gaan.
Oor net meer as 'n maand kom ek voor u om my plan vir die boekjaar 2011 en daarna op te stel. Die uitdaging volgende jaar sal nog groter wees. Die besnoeiing sal waarskynlik nog dieper wees. Die hervormings sal noodwendig selfs meer dramaties wees.
Maar laat ons die probleem nie nog erger maak nie.
Laat ons vandag met die hervormingsproses begin.
Laat ons na die wil van die volk luister en in 'n nuwe, meer verantwoordelike rigting gaan.
Laat ons leef volgens die middele wat die mense ons reeds voorsien en neem nie meer hul swaarverdiende lone en spaargeld uit hul sak nie.
Laat ons die moed hê om verandering aan te bring; die krag om dit deur te sien; en die visie om nie net 'n meer gesonde en volhoubare begroting op te stel nie, maar ook om 'n beter staat op te bou wat weer kan groei.
Baie dankie. God seën Amerika en mag God voortgaan om die groot staat New Jersey te seën.
